中国给碳信用市场报了一组数字,以及"跨境"的四个字
10 月 21 日国务院新闻办公室发布会上,生态环境部副部长李高把全国温室气体自愿减排交易市场报上了记录:44 个项目完成登记、减排量 2500 多万吨,成交量超 2400 万吨,成交额近 20 亿元;18 项方法学已发布、3 项即将发布、11 项在征求意见;2027 年实现重点领域全覆盖。他还给出了本站今年找到的最有用的一个数字:青海共和一座 50 兆瓦光热电站,通过出售 CCER,整个计入期可带来近 1 亿元减排收益。至于跨境交易,措辞精确而克制——研究制定、依托国内登记簿、研究发起联盟。
数字,以及数字里的那道缝
10 月 21 日国务院新闻办公室发布会上,生态环境部副部长李高用数字描述了全国温室气体自愿减排交易市场:截至上周,44 个项目完成登记、减排量 2500 多万吨,成交量超过 2400 万吨,成交额接近 20 亿元人民币。18 项方法学已经发布——包括光热发电、海上风力发电、可再生能源制氢、造林碳汇、红树林营造——其中森林经营等 3 项即将发布,另有 11 项正在公开征求社会意见,覆盖绿醇绿氨、生物柴油、储能、碳汇等重点方向。
与上一次公开口径对照,变化很醒目。9 月下旬,承担全国温室气体自愿减排交易系统运行维护的北京绿色交易所董事长王乃祥介绍:累计登记减排量 2155 万吨、累计成交量 1410 万吨、参与开户主体约 3600 家——已签发与已售出之间差约 745 万吨。如今部里报的是登记 2500 万吨、成交 2400 万吨。这道库存口子看起来从约 745 万吨收窄到了约 100 万吨。
在下那个显而易见的结论之前,需要口径纪律。两个不同机构、两个不同时点,且未说明挂牌协议、大宗交易、远期合约是否同样计入。签发量与成交量之间如此陡峭的收窄,可能是需求追上来了,可能是统计定义做了调整,也可能是某一家大型履约买家一次吃饱。可以不过度推断地说:按部里最新口径,登记量与成交量已经相当接近,这与一个月前描述的市场状态不是同一种状态。
还有一个可以算、但必须带脚注的派生价格。20 亿元除以 2400 万吨,均价约 83 元/吨。这是跨方法学、跨挂牌与大宗渠道、跨质量差异极大的项目的平均值——作为量级有用,作为基准无用。本站此前就碳价说过同一句话:平均价格讲的是结构,不是任何一吨具体的碳。
一座收两次钱的光热电站
李高主动给了一个案例,也是整场发布会里最有用的东西。今年 8 月,他到青海省共和县一座 50 兆瓦光热项目现场调研。这个项目兼具绿色发电、储能、调峰多重功能,但建设与运维成本很高。把它开发成自愿减排项目、通过出售 CCER,在整个计入期可为项目带来近 1 亿元减排收益——用他的话说,有效解决了企业项目运行的困难。
为什么这比总量统计更重要:这是一个具名、具体的能源资产,它的第二条收入线来自碳而不是电。而且这不是一次性补贴或补助,是贯穿计入期的现金流,由一条登记记录产生。如果贷款人愿意把这笔现金流计入偿债测算,储能与调峰资产的财务逻辑就变了;如果不愿意,它就只是一笔改善股本回报的加分项,仅此而已。
但也要有量级纪律。近 1 亿元摊在计入期上——光热项目通常 10 年、可更新——大约是每年千万级。对一座投资通常以十亿元计的 50 兆瓦光热电站来说,这是运营经济性的改善,不是投资回收的解法。副部长自己的措辞很谨慎:解决了项目"运行"的困难。是运行,不是建设。
方法论上的意义可以推广,这也是为什么 11 项在征求意见的方法学比任何单个项目都重要。储能在名单上。储能资产的收入来自价差套利、容量与辅助服务;增加一条经核证的减排流,等于给它第四条收入,而与前三条不同,这条收入的计价单位是金融机构可以持有、质押、远期卖出的东西。环境属性就是在这一点上从合规产物变成抵押品——而这个决定正在一个公开征求意见流程里发生,不在区块链上。
关于"跨境"的那句话到底说了什么
最会被引用的是这一句:根据《巴黎协定》第六条相关规则,结合我国的现实需求,研究制定跨境碳交易管理相关政策制度;依托我国自愿减排交易市场,研究发起国际高质量碳信用联盟合作倡议。
分量落在三个词上。"研究制定"意味着政策仍在研究阶段——没有征求意见稿、没有咨询窗口、没有实施日期。"依托"规定了制度架构:国际雄心走的是国内登记簿,而不是另建一个国际平台,这与多数跨境碳项目的推介方式正好相反。"倡议"意味着联盟是一个提议,还不是一个有成员、有秘书处、有互认规则的机构。
这个顺序不是回避,是唯一可行的顺序。《巴黎协定》第六条下,相应调整(corresponding adjustment)只能由签发该信用的登记簿来做——也就是说,跨境交易的前提是境外对手方能够核验一条境内账本记录:签发年份、注销状态、质量层级。本站写港泰碳信用 DvP 概念验证时描述的正是这个问题:互操作最难的部分从来不是消息层,而是在两套规则不同的辖区之间就"一枚信用是什么"达成一致。
把它与本区域已经发生的事对照。中国香港与泰国在一个没有真实资金的沙盒里,用约 40 秒完成了跨境碳信用的货银两讫。港交所 Core Climate 用真实资产完成了两个试点:与三家内地券商境外子公司合作的深港碳配额结算试点,以及涉及 15 家企业、约 10 万张绿证的交易。日本 CO₂NNEX 的可持续燃料证书平台已正式运营。中国在这一组里的贡献不是更快的管道,而是一个到 2027 年覆盖全部重点领域的登记簿,以及一本尚不存在的跨境流动规则。
三条路径,一个问题:谁来定价
把亚洲三条路径并排放,分歧就很清楚了。中国香港在结算层创新——Ensemble 与 SAN、代币化存款、货银两讫——并刚刚在这之上开始搭建代币化基金的二级市场。日本在建记账层——CO₂NNEX 用数字信任技术签发、转让、注销环境价值证书以防重复计算,而且不用代币,因为它要的保证是制度性的,不是密码学的。中国在建登记簿与方法学体系,按行政日历扩围,把跨境规则留到最后写。
三者起点相同:先定义什么算一份信用。分歧也相同:谁来给它定价。香港的答案是订单簿、加一套认证分类、加被课以义务的做市商。日本的答案是经认证授权即自动流转,国家为证书背书。中国的答案是部里核准方法学、登记簿签发数量,价格由履约需求决定——这正是为什么那个派生的 83 元/吨讲的是项目结构,而不是市场对碳的判断。
对持有能源资产的人来说,实操含义并不浪漫。未来十二个月,一项环境属性能否变成可投资品,与其说取决于代币化轨道,不如说取决于方法学是否覆盖你的资产类别。储能在征求意见。绿醇绿氨在征求意见。森林经营即将发布。落在覆盖范围内的项目会得到一条登记记录,而登记记录才是可以质押的东西。落在所有类别之外的项目,无论在哪条链上,都没有可卖的属性。
按信息量排序的观察清单。第一,跨境碳交易管理办法是否出征求意见稿——定义实际边界的会是那份文件,不是任何联盟公告。第二,拟议联盟若真落地,成员名单与互认规则是什么。第三,也是对本站主题影响最大的一条:储能方法学落地后,贷款人是否开始把 CCER 收入计入偿债覆盖倍数。愿意计入的银行会重估储能;不愿计入的银行则确认了碳收入仍只是股本侧的加分项。第四,44 个项目扩到 2027 年"全覆盖"的节奏——因为覆盖范围决定了 83 元/吨这个均价到底有没有意义。
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